黨內(nèi)法規(guī)制度
中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》
近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行,。
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導,，貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，提高新時代黨全面領(lǐng)導農(nóng)村工作的能力和水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,，制定本條例,。
第二條 黨的農(nóng)村工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，增強政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，堅定道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，堅決維護習近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，貫徹新發(fā)展理念,，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,，健全黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的組織體系,、制度體系和工作機制，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。
第三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民（以下簡稱“三農(nóng)”）問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，把解決好吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅持多予少取放活,，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，集中精力做好脫貧攻堅,、防貧減貧工作,，走共同富裕道路。
第四條 黨的農(nóng)村工作必須遵循以下原則：
?。ㄒ唬﹫猿贮h對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導,，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，保證農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確的方向前進,；
?。ǘ﹫猿忠匀嗣駷橹行模鹬剞r(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神,，切實保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利,，把農(nóng)民擁護不擁護、支持不支持作為制定黨的農(nóng)村政策的依據(jù),；
?。ㄈ﹫猿朱柟毯屯晟妻r(nóng)村基本經(jīng)營制度，夯實黨的農(nóng)村政策基石,；
?。ㄋ模﹫猿肿咧袊厣鐣髁x鄉(xiāng)村振興道路，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興,；
（五）堅持教育引導農(nóng)民聽黨話,、感黨恩,、跟黨走，把農(nóng)民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍,，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎,；
（六）堅持一切從實際出發(fā),，分類指導,、循序漸進，不搞強迫命令,、不刮風,、不一刀切。
第二章 組織領(lǐng)導
第五條 實行中央統(tǒng)籌,、省負總責,、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制。
第六條 黨中央全面領(lǐng)導農(nóng)村工作,，統(tǒng)一制定農(nóng)村工作大政方針,，統(tǒng)一謀劃農(nóng)村發(fā)展重大戰(zhàn)略，統(tǒng)一部署農(nóng)村重大改革,。黨中央定期研究農(nóng)村工作,，每年召開農(nóng)村工作會議,，根據(jù)形勢任務研究部署農(nóng)村工作，制定出臺指導農(nóng)村工作的文件,。
第七條 黨中央設立中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組,，在中央政治局及其常務委員會的領(lǐng)導下開展工作，對黨中央負責,，向黨中央和總書記請示報告工作,。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組發(fā)揮農(nóng)村工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用,，定期分析農(nóng)村經(jīng)濟社會形勢,，研究協(xié)調(diào)“三農(nóng)”重大問題，督促落實黨中央關(guān)于農(nóng)村工作重要決策部署,。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組各成員單位應當加強對本單位本系統(tǒng)農(nóng)村工作的領(lǐng)導,，落實職責任務，加強部門協(xié)同,，形成農(nóng)村工作合力,。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組下設辦公室，承擔中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組日常事務,。
第八條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委應當定期研究本地區(qū)農(nóng)村工作,，定期聽取農(nóng)村工作匯報,，決策農(nóng)村工作重大事項，召開農(nóng)村工作會議,，制定出臺農(nóng)村工作政策舉措,，抓好重點任務分工,、重大項目實施,、重要資源配置等工作。
第九條 市（地,、州,、盟）黨委應當把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，做好上下銜接,、域內(nèi)協(xié)調(diào),、督促檢查工作，發(fā)揮好以市帶縣作用,。
第十條 縣（市,、區(qū)、旗）黨委處于黨的農(nóng)村工作前沿陣地,，應當結(jié)合本地區(qū)實際,，制定具體管用的工作措施,，建立健全職責清晰的責任體系，貫徹落實黨中央以及上級黨委關(guān)于農(nóng)村工作的要求和決策部署,?？h委書記應當把主要精力放在農(nóng)村工作上，深入基層調(diào)查研究,，加強統(tǒng)籌謀劃,，狠抓工作落實。
第十一條 縣級以上地方黨委應當設立農(nóng)村工作領(lǐng)導小組,，省市級農(nóng)村工作領(lǐng)導小組一般由同級黨委副書記任組長,，縣級農(nóng)村工作領(lǐng)導小組由縣委書記任組長，其成員由黨委和政府有關(guān)負責人以及相關(guān)部門主要負責人組成,。
第十二條 加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設,，做好機構(gòu)設置和人員配置工作。各級黨委農(nóng)村工作部門履行決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導、推動落實,、督導檢查等職能,。
第十三條 各級黨委應當完善農(nóng)村工作領(lǐng)導決策機制，注重發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員作用,，注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機構(gòu)作用,，提高決策科學化水平。
第三章 主要任務
第十四條 加強黨對農(nóng)村經(jīng)濟建設的領(lǐng)導,。鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位,，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，嚴守耕地紅線,，確保谷物基本自給、口糧絕對安全,。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，促進農(nóng)民持續(xù)增收致富,。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固和擴大脫貧攻堅成果。
第十五條 加強黨對農(nóng)村社會主義民主政治建設的領(lǐng)導,。完善基層民主制度,，深化村民自治實踐，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制,，豐富基層民主協(xié)商形式,，保證農(nóng)民依法實行民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,。嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力,、宗族惡勢力，嚴厲打擊各類違法犯罪,，嚴厲打擊暴力恐怖活動,，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村社會公平正義,。堅決取締各類非法宗教傳播活動,，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。
第十六條 加強黨對農(nóng)村社會主義精神文明建設的領(lǐng)導,。培育和踐行社會主義核心價值觀,，在農(nóng)民群眾中深入開展中國特色社會主義、習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育,，建好用好新時代文明實踐中心,。加強農(nóng)村思想道德建設，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推進移風易俗,。加強農(nóng)村思想政治工作，廣泛開展民主法治教育,。深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，豐富農(nóng)民精神文化生活，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)和鄉(xiāng)村社會文明程度,。
第十七條 加強黨對農(nóng)村社會建設的領(lǐng)導,。堅持保障和改善農(nóng)村民生，大力發(fā)展教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老,、文化體育,、社會保障等農(nóng)村社會事業(yè)，加快改善農(nóng)村公共基礎設施和基本公共服務條件，提升農(nóng)民生活質(zhì)量,。建立健全黨委領(lǐng)導,、政府負責、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,，健全黨組織領(lǐng)導下的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，建設充滿活力,、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。
第十八條 加強黨對農(nóng)村生態(tài)文明建設的領(lǐng)導,。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,。
第十九條 加強農(nóng)村黨的建設,。以提升組織力為重點，突出政治功能,，把農(nóng)村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理,、團結(jié)動員群眾,、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導地位不動搖,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作,。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織,、合作經(jīng)濟組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職,。加強村黨組織對共青團,、婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導，發(fā)揮它們的積極作用,。健全村黨組織領(lǐng)導下的議事決策機制,、監(jiān)督機制，建立健全村務監(jiān)督委員會，村級重大事項決策實行“四議兩公開”,。各級黨委特別是縣級黨委應當認真履行農(nóng)村基層黨建主體責任,，堅持抓鄉(xiāng)促村，選優(yōu)配強村黨組織書記,，整頓軟弱渙散村黨組織,，加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度,，持續(xù)加強基本隊伍,、基本活動、基本陣地,、基本制度,、基本保障建設。
各級黨委應當推動全面從嚴治黨向基層延伸,，深入推進農(nóng)村黨風廉政建設,，加強農(nóng)村紀檢監(jiān)察工作，把落實農(nóng)村政策情況作為巡視巡察重要內(nèi)容,，建立健全農(nóng)村權(quán)力運行監(jiān)督制度,，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風和群眾身邊的腐敗問題。
第四章 隊伍建設
第二十條 各級黨委應當把懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民作為基本要求，加強農(nóng)村工作隊伍建設,。
各級黨委和政府主要負責人應當懂“三農(nóng)”,、會抓“三農(nóng)”，分管負責人應當成為抓“三農(nóng)”的行家里手,。加強農(nóng)村工作干部隊伍的培養(yǎng),、配備、管理,、使用,，健全培養(yǎng)鍛煉制度，選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職任職,、到村擔任第一書記,，把到農(nóng)村一線工作鍛煉、干事創(chuàng)業(yè)作為培養(yǎng)干部的重要途徑,，注重提拔使用實績優(yōu)秀的農(nóng)村工作干部,。
農(nóng)村工作干部應當增強做群眾工作的本領(lǐng)，改進工作作風,，深入基層,，認真傾聽農(nóng)民群眾呼聲,，不斷增進與農(nóng)民群眾的感情,，堅決反對“四風”特別是形式主義,、官僚主義。
第二十一條 各級黨委應當加強農(nóng)村人才隊伍建設,。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度和農(nóng)村人才定向委托培養(yǎng)制度,。大力提高鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生隊伍素質(zhì),。加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍和技術(shù)推廣隊伍建設,。培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù),、善經(jīng)營,、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，造就更多鄉(xiāng)土人才,。
第二十二條 各級黨委應當發(fā)揮工會,、共青團、婦聯(lián),、科協(xié),、殘聯(lián)、計生協(xié)等群團組織的優(yōu)勢和力量,，發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用,，支持引導農(nóng)村社會工作和志愿服務發(fā)展,，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村振興。
第五章 保障措施
第二十三條 各級黨委應當注重發(fā)揮改革對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的推動作用,。以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線推動深化農(nóng)村改革,，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位,，堅持保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，健全符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制，把實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，與時俱進推動“三農(nóng)”理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性,，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。
第二十四條 各級黨委應當注重發(fā)揮投入對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用,。推動建立“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機制,，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,，健全商業(yè)性金融,、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務體系,，拓寬資金籌措渠道,，確保“三農(nóng)”投入力度不斷增強,、總量持續(xù)增加,。
第二十五條 各級黨委應當注重發(fā)揮科技教育對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)作用。深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,，健全國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的軌道上來,。
第二十六條 各級黨委應當注重發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的導向作用。堅持規(guī)劃先行,，突出鄉(xiāng)村特色,，保持鄉(xiāng)村風貌，加強各類規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,，推動形成城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,，科學有序推進鄉(xiāng)村建設發(fā)展,。
第二十七條 各級黨委應當注重發(fā)揮法治對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的保障作用。堅持法治思維,，增強法治觀念,，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,，保障農(nóng)民合法權(quán)益,，自覺運用法治方式深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村發(fā)展,、維護農(nóng)村穩(wěn)定,，提高黨領(lǐng)導農(nóng)村工作法治化水平。
第六章 考核監(jiān)督
第二十八條 健全五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機制,。地方各級黨委和政府主要負責人,、農(nóng)村基層黨組織書記是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責任人,。上級黨委和政府應當對下級黨委和政府主要負責人、農(nóng)村基層黨組織書記履行第一責任人職責情況開展督查考核,，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用,、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考,。
第二十九條 各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）黨委和政府每年向黨中央,、國務院報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，省以下各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況,。
第三十條 實行市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度,，將抓好農(nóng)村工作特別是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績、貧困縣精準脫貧成效作為政績考核的重要內(nèi)容,，由上級黨委統(tǒng)籌安排實施,，考核結(jié)果作為對市縣黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
第三十一條 地方各級黨政領(lǐng)導班子和主要負責人不履行或者不正確履行農(nóng)村工作職責的,，應當依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)予以問責,；對農(nóng)村工作履職不力、工作滯后的,，上級黨委應當約談下級黨委,，本級黨委應當約談同級有關(guān)部門。
第三十二條 中央和地方黨政機關(guān)各涉農(nóng)部門應當認真履行貫徹落實黨中央關(guān)于農(nóng)村工作各項決策部署的職責,，貼近基層服務農(nóng)民群眾,，不得將部門職責轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村基層組織。不履行或者不正確履行職責的,，應當依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)予以問責,。
第三十三條 各級黨委應當建立激勵機制，鼓勵干部敢于擔當作為,、勇于改革創(chuàng)新,、樂于奉獻為民，按照規(guī)定表彰和獎勵在農(nóng)村工作中作出突出貢獻的集體和個人,。
第七章 附則
第三十四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委可以根據(jù)本條例,，結(jié)合本地區(qū)情況制定實施辦法,。
第三十五條 本條例由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
第三十六條 本條例自2019年8月19日起施行,。